ZABEZPIECZENIE NALEZNOSCI W BUDOWNICTWIE

[fraco]

Witam serdecznie Panstwa,

Adresuje do Panstwa te wiadomosc, gdyz jak wiem z materialow przekazanych do konsultacji spolecznych przez Ministerstwo Budownictwa ( http://mb.ornet.pl/index.php?id_kat=12 ,
Projekt ustawy o zmianie ustawy o gwarancji zapłaty za roboty budowlane wraz z uzasadnieniem i oceną skutków regulacji )

jestescie Panstwo posrednio w "rozdzielniku" wysylki materialu do konsultacji spolecznych . Nie jest zas ewidentnym, byście Państwo z racji swojej podstawowej dzialanosci byli w "temacie" watku Zabezpieczenia Naleznosci w Procesie Budowalnym, choc "temat" ten Was i Waszych Czlonkow zywo dotyczy.

Wiecie natomiast napewno, ze istnieja powazne klopoty z otrzymaniem naleznych platnosci generalnie, a w budownictwie szczegolnie. Dlatego tez przemysl windykacyjny tak szybko sie rozwija, a wiele / setki firm pada z braku srodkow do normalnego funkcjonowania, ktore zostaly "pozarte" wlasnie przez brak prawnego i realnego zabezpieczenia naleznosci.

Polski Ustawodawca zauwazyl te kwestie juz w 2003 roku, tworzac, acz nieudonie dwa akty prawne, które z uwagi na swe braki nie zadzialaly ( art. 647 (1) k.c.; i Ustawa o Gwarancjach zaplaty)

Jest waznym, ze "temat" jest aktualnie "na stole" Ministerialnym i ze ze strony Ministerstwa sa pozytywne opinie co do rozwiazania kwestii Zabezpieczenia Platnosci w Procesie Budowlanym przez procedure Hipoteki Budowlanej uzupelnionej przez Gwarancje Zaplaty szczegolnie dla inwestycji liniowych i tych gdzie zalozenie Hipoteki Budowlanej jest miemozliwe (patrz inwestycje rzadowe...)

Przesylam Panstwu w zalaczeniu do wiadomosci nasza Obywatelskiej Inicjatywy Ustawodawczej Gwarancje Zaplaty opinii (komentarz i uwagi) rozeslana do wielu interwentow ze Srodowiska celem pobudzenia do wlaczenia sie w konsultacje spoleczne w "temacie" i wyrazenie swej - odnosnego Srodowiska opinii; uwag i sudestii - "temat" dotyczy Wszystkich gdyz naszym celem jest ustanowienie prawa dla Kazdego Podmiotu Uczestniczacego w Procesie Budowlanym. Dlatego reprezentujac w szerokim znaczeniu dzialajace w regionie / srodowisku Podmioty jestescie Panstwo w stanie upowszechnic i zebrac odnosne opinie, tak by te konsultacje byly naprawde spoleczne i oddawaly oczekiwania Wszystkich Podmiotow mogacych Uczestniczyc w Procesie Budowlanym.

Duzo informacji zrodlowych znajdziecie Panstwo na naszej , OIU GZ ; stronie www.gwarancjezaplty.mwtb.pl ktora niestety jest troche opuszczona, slabo uaktualniania, gdyz opiekujacy sie nia, skonczyl studia i na razie nie mamy nikogo w zastepstwie, kto by podjal sie robic to w trybie spolecznym.

Polecam analize materialow, wlaczenie Panstwa i Panstwa Czlonkow w konsultacje wraz z udzieleniem opini jak i rychly kontakt.

Lacze uklony

T. Jurkiewicz
inz. Tadeusz Jurkiewicz

koordynator projektu OIU GZ

0 600 209 893

032 209 44 56

tadejurkiewicz@hotmail.com


PS

Proponuje Panstwu stworzenie wlasnej wersji listu popierajacego idee zawarte w dokumencie Ministerstwa ("uchylenie...") a sprecyzowanym w naszym "komentarzu...", ktory podsumowuje ZASADNICZE REGULY przyszlego Zabezpieczenia i przeslanie go na rece:

Pani Minister Elzbiety Januszewskiej - Kuropatwa


Elżbieta Janiszewska-Kuropatwa - Podsekretarz Stanu
tel. 0-22 661-97-87, 0-22 661-97-86
fax 0-22 629-53-89 e-mail: mps@mb.gov.pl ;ajanuszewska@mb.gov.pl

00-926 Warszawa, ul. Wspolna 2/4

z kopia do Pani Naczelnik Zdzislawy Zordak - prowadzacej "temat" zrodak@mi.gov.pl

http://mb.ornet.pl/index.php?id_kat=12 ,
Projekt ustawy o zmianie ustawy o gwarancji zapłaty za roboty budowlane wraz z uzasadnieniem i oceną skutków regulacji


Waznym jest podkreslic, iz proponowane Zabezpieczenie jest ROWNIE WAZNE dla Inwestora / Platnika w Procesie Budowlanym, gdzie czesto jest to Budzet Panstwa lub jednostki administracji Panstwowej (co zreszta czesto w przeszlosci bylo podnoszone jako zarzut przeciw ideii udzielania prawnie ustalonych Gwarancji Zaplaty).

Waznym jest tez podkreslic, iz proponowana formula zabezpieczenia nie podnosi kosztu inwestycji ani tez nie wprowadza ZADNYCH dodatkowych uwarunkowan utrudniajacych Proces Budowlany.

W przypadku uwag, dodatkowych wyjasnien prosze o informacje. Prosimy tez o upowszechnienie tej wiadomosci w Panstwa regionie, tak by do Ministerstwa "splynely" listy popierajace ze Wszystkich Srodowisk i Wszystkich Regionow.

Dziekujac za wspolprace, oczekujac na rychle wiesci, lacze uklony.

T. Jurkiewicz
inz. Tadeusz Jurkiewicz

koordynator projektu OIU GZ

0 600 209 893
ps materialy zrodnlowe na stronie ministerstwa jak i na stronie Inicjatywy www.gwarancjezaplaty.mwtb.pl

[fraco]

Obywatelska Inicjatywa Ustawodawcza
Gwarancje Zapłaty

inż. Tadeusz Jurkiewicz
koordynator OIU GZ
email: tadejurkiewicz@hotmail.com
tel / fax 032 209 44 56
adr. Koresp. 40 –758 Katowice, ul. Majakowskiego 3

Członkowie Grupy Inicjatywnej OIU GZ
Stowarzyszenie Dystrybutorów Maszyn Budowlanych
Polskie Stowarzyszenie Dekarzy
Polska Izba Gospodarcza Rusztowań

REF.: BR2-076- 4 /08 PROPOZYCJE ZNIAN W KODEKSIE CYWILNYM dotyczących Zabezpieczenia Należności w Procesie Budowlanym

DOT.: Komentarz i uzupełnienia do propozycji Ministerstwa w sprawie Uchylenia i nowelizacji Ustanowień prawnych w zakresie Zabezpieczenia Należności w Procesie Budowlanym.


W imieniu Inicjatywy OIU GZ reprezentującej szeroki profil Uczestniczących w Procesie Budowlanym jak i konsultacji wśród przedsiębiorców aktualnie uczestniczących w prowadzonych Procesach Budowlanych jak i tych poszkodowanych w wyniku braku realnych, prawnych zabezpieczeń w ustawodawstwie, pragniemy wyrazić nasze poparcie dla inicjatywy Ministerstwa, uchylenia aktualnej Ustawy z dnia 9 lipca 2003 r. o gwarancji zapłaty za roboty budowlane ( Dz. U. Nr 180, poz. 1758)., oraz propozycji odpowiednich zmian w Kodeksie cywilnym celem ustanowienia realnych zabezpieczeń dla Wszystkich Podmiotów Uczestniczących w Procesie Budowlanym a nie tylko wybranym jak to było dotyczczas, co nie było zgodne z zapisami konstytucji.
Proponujemy też w tym samym czasie wprowadzić zmiany w art. 6471 § 5 Kodeksu cywilnego ( bądź też uchylić go), takby stworzyć jednolity tekst legislacyjny i związane z nim procedury zabezpieczeń należności dla Wszystkich Uczestniczących w Procesie Budowlanym. (** używamy świadomie nazewnictwa „Wszystkich Uczestniczących w Procesie Budowlanym” dla wyeliminowania konfuzji w między nazewnictwem stosowanym w Prawie Budowlanym „Uczestnik Procesu Budowlanego”, które to określenie zawęża tylko do czterech Podmiotów odpowiedzialnych za Proces Budowlany w świetle Prawa Budowlanego )

Wyrażamy tez poparcie dla koncepcji proponowanych zmian idących „dwutorowo”, zgodnie również z tendencjami ustanowień prawnych w tym zakresie w świecie, a mianowicie:

a) ustanowienie obopólnego obowiązku udzielenia gwarancji na życzenie Uczestniczącego w Procesie Budowlanym przez Zamawiającego w danym Procesie Budowlanym, tzn.:
- Inwestora dla Generalnego Wykonawcy;
- Generalnego Wykonawcy dla Podwykonawcy;
- Podwykonawcy dla dostawcy - materiałów, usług, wynajmu
- Profesjonalistów
- Inni uczestniczący w Procesie Budowlanym

b) Obowiązek / prawo to ten nie może mieć wpływu na decyzję o udzielenie zamówienia, a odstąpienie od tego prawa może nastąpić tylko na podstawie pisemnego i notarialnego ustanowienia stron;

c) udzielane gwarancje stosują się do robót określonych umownie (na pismie) jak i do robót do0datkowych potwierdzonych pisemnie;

d) udzielenie gwarancji zapłaty podlegać będzie tej samej procedurze kontrolnej (Pocerdurach Obowiązujących przy Realizacji / Kontroli Finansowej Procesu Budowlanego) stanowiącej Obowiązujący dokument przy zawieraniu umów w Prozesach Budowlanych finansowanych ze środków publicznych polegającej na:

1) dla Uczestniczącego w Procesie Budowlanym:
- zgołoszeniu uczestnictwa w Procesie Budowlanym;
- potwierdzeniu otrzymanych płatności;

2) dla Płatnika / Zamawiającego –
- a na podstawie stworzonej „listy zgłoszeń” zatrzymanie niepootwierdzonych kwot do wyjaśnienia;

e) gwarancję zapłaty stanowi gwarancja bankowa lub ubezpieczeniowa, a także akredytywa bankowa lub poręczenie banku lub inna forma zaakceptowana przez strony (tu może byż cesja płatności, weksel...),

f) w umowie / pisemnie strony określą formę, w jakiej ma być udzielona gwarancja zapłaty, termin jej udzielenia, liczony od dnia doręczenia inwestorowi żądania gwarancji zapłaty,

g) odstąpienie przez inwestora od umowy spowodowane żądaniem gwarancji zapłaty jest bezskuteczne,

h) strony ponoszą w równych częściach udokumentowane koszty udzielenia gwarancji zapłaty, o ile wynagrodzenie jest wypłacane w terminie uzgodnionym z wykonawcą – sposób uiszczenia tych kosztów pozostawałby do umówienia przez strony,

i) termin udzielenia gwarancji zapłaty wynosi 30 dni od dnia doręczenia inwestorowi żądania gwarancji zapłaty, pod rygorem możliwości wstrzymania przez wykonawcę wykonywania umowy;

1) strony mogą ustalić dodatkowy termin udzielenia gwarancji, jednak nie dłuższy niż 14 – cie dni;

2) w razie bezskutecznego upływu dodatkowego terminu wykonawca może odstąpić z winy inwestora od umowy, której dotyczyło żądanie udzielenia gwarancji zapłaty. W takim przypadku inwestor wypłaci wykonawcy umówione wynagrodzenie, jednakże winien odliczyć umowione wynagrodzenie równważne wykonanemu zakresowi robót pozostyałemu do wykonania;


KOMENTARZ do proponowanych ustaleń dotyczących Gwarancji Zapłaty:

A) Ustanowienie aktu obowiązującego strony w Procesie Budowlanym „Gwarancje Zaplaty” jest „szybkie „ do realizacji / uchwalenia, gdyż utrzymuje „duch” legislacyjny podjety w 2003- cim roku;

B) Reguluje stosunki umowne na równych prawach między Wszystkimi Uczestniczącymi w Procesie Budowlanym, a w szczególności w Procesach Budowlanych gdzie inne formy zabezpieczeń (patrz proponowana niżej Hipoteka Budowlana – która nie może być ustanowiona na obiektach użyteczności publicznej,m drogach itd, jak też na obiektach rządowych) nie są możliwe do realizacji;

C) Ustanowienie w wyniku aktu Gwarancje zapłaty OBOWIĄZKOWEJ do przestrzegania „Procedury” kontroli Procesu Budowlanego, a w szczególności kontroli obiegu należności (patrz pkt. „d” – powyżej) uniemożliwi nieuzasadnione wypłaty i zabezpieczy środki przewidziane w Procesie Budowlanym dla danego Uczestnika, bez szkody dla Zamawuiajacego / Płatnika / Inwestora

D) Procedura Gwarancji Zapłaty rozkłada ryzyko na obie strony Procesu Budowlanego, tzn na Zamawiającego i Realizującego;

E) Procedura ujednolica stan prawny Wszystkich Uczestniczących w Procesie Budowlanym bez względu na sposób nazwania zawartej umowy (patrz roboty budowlane,.... umowa o dzieło...);

F) Proponowane rozwiązanie „Gwarancji Zapłaty” spełnia tendencje i uzupełnia prponowaną dalej procerdurę Hipoteki Budowlanej, dając pełne Zabezpieczenie dla Wszystkich uczestniczących w Procesie Budowalnym wnoszącym wkład / wartość dodaną do nieruchomości;

G) Proponowane rozwiązanie nie podnosi kosztów Procesu Budowlanego podnosi zaś standart jego realizacji jak i stopień pewności „dobrego” zakończenia Procesu Budowlanego.
















Drugim „torem” koncepcji Ministerialnej nowelizacji legislacji dotyczacej Zabezpieczeń Należności w Procesie Budowlanym jest utworzenie Hipoteki Budowlanej w ramach już istniejacych pojęć w Kodeksie Cywilnym, Hipoteka Kaucyjna (ustawa z dnia 6 lipca 1982 r. o księgach wieczystych i hipotece (Dz. U. z 2001 r. Nr 124, poz. 1361, z późn. zm.):

Popieramy to co proponuje Zespół Minsiterialny, a więc się wprowadzenie w ustawie z dnia 6 lipca 1982 r. o księgach wieczystych i hipotece (Dz. U. z 2001 r. Nr 124, poz. 1361, z późn. zm.) Hipoteki Budowlanej – instytucji zabezpieczającej należności Wszystkich Podmiotów Uczestniczących Procesu Budowlanego a w szczególności:

1) Hipoteka budowlana stanowiłaby rodzaj hipoteki kaucyjnej z tym, że miałaby pierwszeństwo przed hipoteką zwykłą ustanowioną na tej samej nieruchomości.

2) Byłaby ustanawiana na nieruchomości (odpowiednio - na prawie użytkowania wieczystego), na której realizowana jest inwestycja. Hipoteką Budowlaną można by obciążyć tzw. Wartość dodaną Inwestycji

3) Wniosek o jej ustanowienie mógłby skutecznie złożyć każdy uczestniczący Podmiot Procesu Budowlanego prowadzonego na tej nieruchomości na podstawie pisemnej umowy. Zabezpieczałaby ona należności tych podmiotów wynikające z umów, na podstawie których uczestniczą one w danym procesie budowlanym.

- Warunkiem nabycia prawa do wpisu Hipoteki Budowlanej byłoby:
- wypełnienie wymagań procedury zgłoszenia uczestnictwa w Procesie Budowlanym;
- udowodnienie opóźnień w wypłacie tych należności podmiotowi występującemu z wnioskiem o jej wpis.

A w szczególności:

a) zgłoszenie uczestnictwa w Procesie Budowlanym Inwestorowi i Generalnemu Wykonawcy ( tzw denoncjacja umowy);

b) potwierdzenie uzyskanych / otrzymanych kwot - potwierdzenie salda

c) złożenie w okresie 30 – tu dni od daty zakończenia robót notarialnego zgłoszenia roszczeń i prawa do Hipoteki Budowlanej

d) po okresie 180 dni karencji „c” – wniesienie do właściwego sądu pozwu o wpis do Hipoteki wartości Hipoteki Budowlanej

/Komentarz: przy czym powyższa procedura kontrolna byłaby opisana w Ogólnych Warunkach Realizacji Procesu Budowlanego stanowiących integralną i obowiązującą część Umowy dla Wszystkich Procesów Budowlanych finansowanych z budżetu państwa / środków publicznych czy podobnych np. unijnych, rządowych, /

4) Właścicielowi / (użytkownikowi wieczystemu) / Zlecającemu roboty w procesie budowlanym podjegające Hipotece Budowlanej nieruchomości przysługiwałoby prawo zatrzymania należności głównego wykonawcy, gdy ten nie reguluje zobowiązań wobec Uczestniczących w procesie budowlanym czyli nie dostarczy potwierdzeń rozliczenia należności ( patrz wyżej „b”)

/ Komentarz: Właściciel nieruchomości będzie mógł zatrzymać należność głównego wykonawcy aż do otrzymania pisemnych oświadczeń uczestniczących w procesie budowlanym o otrzymaniu ich należności od Zlecającego./


5) Hipoteka budowlana wygasałaby z mocy prawa z upływem 7-iu (1 + 6) miesięcy od dnia zakończenia wykonywania umowy, z której wynikała wierzytelność nią zabezpieczona. W przypadku wszczęcia sporu o zapłatę stanowiłaby ona zabezpieczenie roszczenia.
































KOMENTARZ i uzupełnienia do proponowanych ustaleń dotyczących
Hipoteki Budowlanej:

H1. Hipoteka budowlana – zakres podmiotowy uprawnionych.
Przedsiębiorcy uczestniczący w Procesie Budowlanym i mający bezpośredni wkład w powiększenie wartości nieruchomości:

l Wykonawcy i podwykonawcy robót budowlanych, montażowych, instalatorskich itp..
l Dostawcy materiałów; sprzetu i wyrobów budowlanych;
l Dostawcy usług, wynajmu;.
l Profesjonaliścik
l Inne Podmioty;

H2. Cechy Hipoteki Budowlanej
l Hipoteka przymusowa – uzyskiwana bez zgody właściciela nieruchomości.
l Hipoteka kaucyjna – określenie górnej granicy kwoty należności.
l Hipoteka wspólna – jedna hipoteka przysługująca wielu podmiotom.
l Hipoteka uprzywilejowana w stosunku do wcześniej ustanowionych hipotek zwykłych.

H3. Ograniczenia dla powstania Hipoteki Budowlanej
l Hipoteką można będzie zabezpieczyć należności za roboty/usługi/dostawy już dokonane i odebrane (bądź częściowo odebrane).

l Inwestor musi być właścicielem nieruchomości bądź musi być upoważniony przez właściciela do dysponowania nieruchomością dla celów budowlanych.

















Argumetacja powstania / utworzenia zabezpieczenia typu: Hipoteka Budowlana
Hipoteka budowlana – zalety
l Szeroki zakres uprawnionych do skorzystania, obejmujący nie tylko wykonawców robót budowlanych;
l Zabezpieczenie powstaje bez potrzeby uzyskiwania zgody inwestora – wystarczy sama inicjatywa uprawnionego podmiotu;

l Odpowiedzialność ma charakter rzeczowy a nie osobisty;
(komentarz - lepsza ochrona na wypadek bankructwa inwestora/ płatnika bądź zbycia nieruchomości).
Ochrona Inwestora
l Prawo do zatrzymania wypłaty części wynagrodzenia dla generalnego wykonawcy w kwocie wynikającej ze zgłoszeń otrzymanych od podmiotów realizujących Proces Budowlany ( prace, usługi i dostawy).
l Prawo zatrzymania wygasa w momencie uzyskania potwierdzenia dokonania zapłaty (należnym podmiotom).
/ komentarz - W przypadku braku potwierdzenia, inwestor / płatnik, na skutek ostrzeżenia o skorzystaniu z prawa do Hipoteki Budowlanej, może sam uregulować należności wobec podwykonawców i innych podmiotów kompensując wypłatę ze swoim zobowiązaniem w stosunku do Generalnego wykonawcy z kwot wstępnie zatrzymanych, a zarejestrowanych w „liście złoszonych Umów”. /

Ochrona Podmiotu Uczestniczącego w Procesie Budowlanym

a) Równość Podmiotów zgłoszonych umów;
b) Zapewnienie środków finasowych na spełnienie zgłoszonych umów, nawet w przypadku niewiarygodności generalnego wykonawcy;
c) Ograniczenie czasu realizacji roszczenia;
d) Kontrola obiegu nalezności;
e) Rozłożenie odpowiedzialności za należności w równym stopniu na wszystkie podmioty realizujące proces budowlany;

Procedura Hipoteki Budowlanej ujednolica stan prawny i merytoryczny Wszystkich Podmiotów Uczestniczących w Procesie Budowlanym bez względu na sposób nazwania zawartej umowy (patrz roboty budowlane,.... umowa o dzieło...umowa wynajmu....);

Procedura Hipoteki Budowlanej stwarza zdrową sytuację i stosunki pomiędzy Uczstniczącymi Podmiotami w Procesie Budowlanym.
Po prostu nie opłaca się nie płacić, gdyż dając proste procedury kontrolne pozwala zapewnić środki na prawidłową realizację Procesu Budowlanego eliminując patologie, uniki i sztucznie stworzone sytuacje niemożności zapłaty.

[fraco]

Obywatelska Inicjatywa Ustawodawcza
Gwarancje Zapłaty

inż. Tadeusz Jurkiewicz
koordynator OIU GZ
email: tadejurkiewicz@hotmail.com
tel / fax 032 209 44 56
adr. Koresp. 40 –758 Katowice, ul. Majakowskiego 3

Członkowie Grupy Inicjatywnej OIU GZ
Stowarzyszenie Dystrybutorów Maszyn Budowlanych
Polskie Stowarzyszenie Dekarzy
Polska Izba Gospodarcza Rusztowań


REF.: BR2-076- 4 /08 PROPOZYCJE ZNIAN W KODEKSIE CYWILNYM dotyczących Zabezpieczenia Należności w Procesie Budowlanym


DOT.: Uwagi do tekstu do propozycji Ministerstwa w sprawie Uchylenia i nowelizacji Ustanowień prawnych w zakresie Zabezpieczenia Należności w Procesie Budowlanym.


Szanowni Państwo,

W nawiązaniu do otrzymanego dokumentu do konsultacji społecznych pragniemy wyrazić nasze zadowolenie z toku sprawy i treści dokumentu, który coraz badziej odpowiada oczekiwaniom Środowiska i Wszystkich Podmiotów Uczestniczących w Procesie Budowlanym. Wierzymy, że przedstawione tezy zostaną dobrze przyjęte tak przez Zamawiających jak i Realizujących Procesy Budowlane, gdyż spełniją one zamierzony cel, a więc w pełni Zabezpieczają Realizaujących, inwestujących tymczasowo swoje poważne środki finansowe w oczekiwaniu na przychód, jak i Płatników / Zamawiających, którzy przez proponowane rozwiązania, stosowane powszechnie, sprawdzone mogą spokojnie powierzyć roboty nawet Oferentowi o najniższej cenie, gdyż obustronne gwarancje zapewniają prawidłową realizacje Procesu Budowlanego.

Nasze uwagi kierujemy głównie do trzeciej części dokumentu, merytorycznej, gdyż uzasadnienie uchylenia Ustawy jak i zasadność stworzenia noweych regulacji prawnych jest bezdyskusyjna i jest dobrze uzasadniona tak względami ekonomicznymi jak społecznymi i adminstracyjnymi. Pragniemy zauważyć, że generalnie przedstawiony materiał przedstawia zasadnicze kierunki i tezy właściwych rozwiązań Zabezpieczeń. Nasze uwagi uzupełniaja szcególnie nazewnictwo i ogólne określenia, a mianowicie:

1. Do całości projektu:
a) uważamy, że należy używać dla okeślenia zakresu podmiotowego działania Ustawy „ Podmioty Uczestniczące w Procesie Budowlanym”



REF.: BR2-076- 4 /08 PROPOZYCJE ZNIAN W KODEKSIE - 2 -

- a nie Uczestników Procesu Budowlanego, dla wyeliminowania możliwości pomyłki z z określeniem w stosowanym w Prawie Budowlanym, gdzie Uczeswtnik Procesu Budowlanego jest za niego profesjonalnie odpowiedzialny;

b) dla określenia i wyszczególnienia Podmiotów Uczestniczących w Procesie Budowlanym, należy tylko przykładowo wyliczyć ich z nazwy, dla uniknięcia możliwych błędów w przyszłych interpretacjach, jak np. Powszechnie stosowane określenie „projektant” bardzo zawęża się do Podmitów wykonujących Projekt Budowlany, pomija zaś np. Wykonawców dokumentacji technicznych czy też profesjonalny personel nadzoru, który też może wykonywać prace w Procesie Budowalnym na podstawie dowolnej formy umownej.
- tak więc proponujemy używanie określenia „Wszystkie Podmioty Uczestniczące w Procesie Budowlanym”, w tym mi. In – profesjonaliści, wykonawca robót, podwykonawca, dostawca materiałów i wyrobów budowlanych, dostawca usług i wynajmu sprzętu budowlanego;

c) Należy jasno określić pojęcie „wartość dodana” - gdyż jest ona podstawą koncepcji Zabezpieczenia typu Hipoteka Budowlana; a jest to nie konkretna wartość ekonomiczna, bo ta zależy od poziomu rynku, zaś jest wartością merytoryczną do której jest oczywiście przypisana w danym momencie – realizacji Procesu Budowlanego – jakaś wartość finansowa.

d) Należy wyeliminować pojęcie „roboty budowlane” jako zasadnicze określenie prac wykonywanych w Procesie Budowlanym, gdyż prawo określa szczegółowo to pojęcie (ten rodzaj umowy) i jest ono ważne w kwestiach innych niż Zabezpieczenia Należności, bo te winny być zabezpieczone za wszystkie działania wykonane w trakcie realizacji Procesu Budowlanego. Tak np. wywóz ziemi z wykopów nie jest robotą budowlaną w wielu a procesach budowlanych stanowi poważny koszt i też winiem byż zabezpieczony.

- W/g nas prawidłowym określeniem jest: „prace i działania realizowane w procesie budowlanym”


2. Uwagi do Do „Gwarancji Zapłaty”

W kwesti propnowanych Gwarancji Zapłaty uważamy, że jest to również dobra droga „wzmocnienia” Zabezpieczeń przez stworzenie możliwości udzielenia obopólnie (Realizujący /Płacącemu i vice versa ) adekwatnych i równorzędnych Gwarancji Zapłaty czy tez Realizacji. Takie równorzędne postawienie partnerów Procesu Budowlanego stwarza jednakowy poziom ryzyka i odpowiedzialności.
Dlatego w/g nas koszty wymaganych przez strony Procesu Budowlanego Gwarancji winny być ponoszone jednakowo i w proporcji do Gwarantowanego ryzyka. Gwarancje te winny w rónyej mierze odnosić się do podtsawowego zakresu działań jak i dodatkowych, a zamówionych przez Zlecającego.



REF.: BR2-076- 4 /08 PROPOZYCJE ZNIAN W KODEKSIE - 3 -

Gwarancje Zapłaty są szczególnie ważnym elementem w przypadkach Procesów Budowlanych gdzie nie ma możliwości zastosowania procedury Hipoteki Budowlanej, jak to jest w przypadku Inwestycji Liniowych, obiektów rządowych czy innych wyłączonych.

Udzielenie Gwarancji ekwiwalentnych „wzmacnia” również poziom i standard realizacji Procesu Budowlanego przez eliminację Podmiotów niezdolnych do uzyskania takich Gwarancji tak z punktu widzenia Płatnika / Inwestora jak i Realizatora PB.

W dzisiejszych czasach uzykanie odpowiednich Gwarancji typu ubezpieczeniowego tzn. bez „bolkowania” środków finansowych nie jest już problemem i staje się coraz powszechniejsze. Wymaga napewno od Podmiotu odpowiedniego poziomu administracyjno – ekonomicznego jak i merytorycznego.


3. Uwagi do procedury Hipoteki Budowlanej

W tym temacie uważamy, że wypowiedzieliśmy się jasno w naszymliście „ Komentarz OIUGZ.....” jak też w przesłanym już wcześniej dokumencie.


4. Procedury

Uważamy, że równocześnie z tworzeniem prwanych ustanowień realnych Zabezpieczeń Należności należy opracować Szczegółowe i Bezwzględnie obowiązujace Warunki Kontroli Finansowej Procesu Budowlanego dla wszystkich Procesów Budowlanych realizowanych ze środków publicznych / państwowych / uinijnych czy też społecznych z zaleceniem ich stosowania przy wszelkich przedsięwzięciach Inwestycyjnych, a napewno tych podlegajacych procedurze Hipoteki Budowlanej, tzn. od momentu pierwszego „Zgłoszenia Umowy”.

Szczególowo tezy Warunków Kontroli Finansowej Procesu Budowlanego opisaliśmy już w materiale wspomnianym powyżej (w załączeniu) „ Komentarz OIUGZ.....”.

Podsumowując pragniemy jeszce raz wyrazić w imieniu Podmiotów Uczestniczących w Procesie Budowlanym wdzięcznośc za zajęcie realne się „tematem” i propozycjami rozwiązania go definitywnie.

Pozostając do Państwa dyspozycji w razie dodatkowych uwag czy wyjaśnień, przekazujemy nasze wyrazy szacunku i poważania.

Za OIU GZ


inż Tadeusz Jurkiewicz
koordynator OIU GZ
0 600 209 893