Kto mo�e wnie�� odwo�anie

Zam�wienia publiczne - ukryte ograniczenia

Wrzesie� 07, 2007 Marta Lamch Wydanie nr 9(66)2007 Wy�wietlono: 909 razy

Tegoroczna nowelizacja ustawy z 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówie� publicznych znacznie ograniczy�a dost�p wykonawców do �rodków ochrony prawnej. Niepodzielnie, ka�demu – czyj interes prawny w uzyskaniu zamówienia dozna� uszczerbku w wyniku naruszenia przez zamawiaj�cego przepisów ustawy – przys�uguje prawo wniesienia protestu

Jednak droga odwo�awcza – przes�dzaj�ca niejednokrotnie o skuteczno�ci samego protestu – zosta�a w znaczny sposób ograniczona.

Niezadowolony z rozstrzygni�cia protestu wykonawca mo�e odwo�a� si� do Prezesa Urz�du Zamówie� Publicznych, je�eli warto�� zamówienia jest równa lub przekracza kwoty, od których uzale�niony jest obowi�zek przekazywania og�osze� o zamówieniach na dostawy lub us�ugi Urz�dowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich. Kwoty te – w zale�no�ci od rodzaju zamawiaj�cego – kszta�tuj� si� na poziomie 137 tys. euro lub 211 tys. euro (zgodnie z Rozporz�dzeniem Prezesa Rady Ministrów z 19 maja 2006 r. w sprawie kwot warto�ci zamówie� oraz konkursów, od których uzale�niony jest obowi�zek przekazywania og�osze� Urz�dowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich).

Warto�� zamówie�

W przypadku post�powa� dotycz�cych dostaw lub us�ug, odwo�anie przys�uguje wy��cznie w przypadkach gdy – z uwagi na warto�� zamówienia – og�oszenie podlega publikacji w Dzienniku Urz�dowym Unii Europejskiej.

Sprawa znacznie si� komplikuje wówczas gdy przedmiotem zamówienia s� roboty budowlane. Tu odwo�anie przys�ugiwa� b�dzie równie� w przypadku znacznej cz�ci zamówie� publikowanych w Biuletynie Zamówie� Publicznych, gdzie zamieszczane s� og�oszenia dotycz�ce robót budowlanych o warto�ci szacunkowej od 14 tys. euro do 5 mln 278 tys. euro. Przepis art. 184 ust. 1 ustawy stanowi bowiem wyra�nie: “Od rozstrzygni�cia protestu przys�uguje odwo�anie, je�eli warto�� zamówienia jest równa lub przekracza kwoty okre�lone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, od których uzale�niony jest obowi�zek przekazywania Urz�dowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich og�osze� o zamówieniach na dostawy lub us�ugi”.

Warto�� zamówienia – obliguj�ca zamawiaj�cego do przekazywania Urz�dowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich og�osze� o zamówieniach na roboty budowlane – zosta�a okre�lona odr�bnie i wynosi 5 mln 278 tys. euro. W konsekwencji, odwo�anie w post�powaniach dotycz�cych robót budowlanych b�dzie przys�ugiwa� w przypadku gdy warto�� zamówienia przekracza kwoty okre�lone dla dostaw lub us�ug – co jednak wykonawca nie zawsze b�dzie móg� jednoznacznie oceni�.